孟建柱：做好新形势下信访工作 依法维护人民群众合法权益

做好新形势下信访工作 依法维护人民群众合法权益

——在第八次全国信访工作会议上的讲话
中共中央政治局委员、中央政法委书记 孟建柱
 
信访制度是一项具有中国特色、历史渊源久远的治理制度。新中国成立后，信访制
度被赋予新的生命，是我们党发扬人民民主、接受群众监督、维护群众权益、巩固执政
基础的重要政治制度，对实现好、维护好、发展好人民群众民主政治权利具有重要作用
。党中央历来高度重视信访工作。党的十八大以来，对信访工作作出了一
系列重要指示，为做好信访工作提供了科学指南。各地各有关部门和广大信访工作者认
真贯彻落实重要指示精神，坚持围绕中心、服务大局，一手抓信访突出问
题解决、一手抓信访工作机制创新，着力加强阳光信访、责任信访、法治信访建设，推
动信访工作取得新进展。新形势下，深入推进信访工作创新，提高信访工作水平，对于
完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义
。我们要认真学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕推进国家治理体系和
治理能力现代化的目标，牢牢把握推动中国特色社会主义信访制度不断完善和发展的要
求，主动适应形势新变化，以推动依法及时就地解决群众合法诉求为核心，把理念提升
、机制创新、制度完善和科技应用结合起来，坚持一手抓信访事项解决，一手抓源头性
、基础性工作，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平，更好地维护群众合法
权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。
始终坚持以人民为中心的发展思想，依法维护群众合法权益
信访工作本质上是群众工作，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，也是推动解
决信访群众合法诉求的重要渠道。新形势下做好信访工作，关键是践行好以人民为中心
的发展思想，自觉把群众观点、群众路线贯彻信访工作全过程，实现好、维护好、发展
好最广大人民根本利益。要善于发挥党的群众工作优势，创新群众工作思路、方法，进
一步把信访工作做到群众心坎上，真正聚人心、得民心。
更加注重完善维护群众合法权益的政策制度，提高源头治理信访问题的能力和水平
。信访工作是一门协调利益关系的大学问，只有推动从根本上解决好群众合法的利益诉
求，才能筑牢社会和谐稳定的民心基础。对个别性问题，要坚持“一把钥匙开一把锁”；
对普遍性问题，要善于通过完善政策制度加以解决。
更加注重基层基础建设，提高依法及时就地解决信访问题的能力和水平。解决群众
合法诉求，贵在及时、重在就地。新形势下，要大力弘扬“枫桥经验”，推动信访工作重
心下移、关口前移，完善矛盾纠纷排查化解机制，对排查发现的信访问题，逐一落实化
解责任，努力把问题解决在初始阶段、把矛盾化解在当地。要深入推进以村（居）民会
议、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我服务为主要内容的民主治
理实践，促进民事民议、民事民办、民事民管。深入推进服务型党组织建设，通过干部
下访、“民情日记”、结对帮扶等形式，实现党员干部联系服务群众常态化、制度化，及
时发现、解决群众生产生活中的实际困难。进一步加强综治中心建设，统筹好派出所、
司法所、人民法庭和民政、信访等基层力量，及时受理、协调解决群众合法诉求。
更加注重创新群众工作思路、方法，提高解决群众诉求的艺术和水平。要怀着深厚
的感情听民声、知民意，带着沉甸甸的责任办实事、解难事，真正把群众合法诉求解决
好。当前，群众反映强烈的实际问题，往往是经济、政治、文化、社会等诸多因素相互
交织，需要我们在弘扬党的群众工作优良传统的同时，不断创新思路、方法，综合运用
法律指引、经济调节、协商民主、公开听证、道德教化、心理疏导等手段，努力取得较
好效果。对诉求合法的，要依法律按政策解决好；对诉求无理的，要向当事人说透法理
、说明事理、说通情理，努力做到以法为据、以理服人、以情感人，实现定分止争；对
生活困难的，要运用好司法救助、信访救助等制度，解决法度之外、情理之中的问题。
特别是对涉众型利益诉求，要善于运用民主协商的方法，健全、拓展