刘晓涛：关于河长制与水环境治理 安全生产 综治信访和反恐等工作的通报部署

关于河长制与水环境治理 安全生产
综治信访和反恐等工作的通报部署
市水务局 市海洋局副局长 刘晓涛

第一部分 河长制与水环境治理工作
一、2017年工作的简要回顾
2017年，在市委、市政府的正确领导下，在相关区、相关部门的支持配合下，全市
全面建立河长制，打赢城乡中小河道综合整治攻坚战，水环境面貌显著改善，获得市领
导和市民群众的充分肯定。
（一）全面落实责任制，建立“河长治水”新模式
按照中央河长制工作“四个到位”要求，印发河长制实施方案，全面建立市-区-
街镇三级河长体系，对所有河湖、小微水体全面落实河长，河长名单通过媒体、政府网
站、河长公示牌等形式向社会公布。各级党政领导积极履职“河长”，巡河查问题、牵头
推整治成为常态（市级河长巡河77人次，区级河长巡河1453人次，街镇河长巡河32888人
次）。同时，建立市、区二级督导检查机制，河长办代表同级河长督查下级河长推进城
乡中小河道综合整治工作情况，督促落实各项工作。市河长办2017年累计开展督查137次
，形成71份督查报告，发现问题442项，全部落实整改，有力地推动各项工作。2018年1
月12日-
15日，上海通过水利部、环保部全面建立河长制工作中期评估小组检查评分，正式建立
河长制。
（二）开展中小河道整治，建立“水岸联动”机制
围绕“2017年底中小河道基本消除黑臭、水域面积只增不减”的目标，按照“全覆盖
、水岸同治”的治水思路，对1864条段1756公里中小河道开展综合整治。以河长制为依托
，与市住建委、市环保局、市农委等部门加强协作，完成1756公里河道水利工程，同步
完成了沿河351万平方米违建拆除，3316家工业企业整治，105家畜禽养殖场退养，310公
里污水管网建设，1222个污染源截污纳管，6.5万户农村生活污水处理设施改造和24座市
政雨水泵站旱天截污设施改造。此外，还开展“三无”居家船舶专项整治，全面消除水上
“违法建筑”。4月-
5月期间开展集中整治，共清理整顿314艘船舶，同步建立预防、发现和处置机制。6月-
12月，扩大整治范围，对其它“三无”船舶开展整治，累计整治“三无”居家船舶177艘、其
它“三无”船舶及废弃船5869艘。
根据最新水质监测数据和卫片解译，全市259个主要河流断面水环境功能区达标率
为59.1%，较2016年上升16.2个百分点。Ⅱ～Ⅲ类水质断面占23.2%，Ⅳ～Ⅴ类断面占58.7%，
较2016年分别上升7.0和8.9个百分点；劣Ⅴ类断面占18.1%，较2016年下降15.9个百分点
。全市河湖水面率提升0.07%。1864条段中小河道已基本消除黑臭，公众满意度测评均在
90%以上。
二、2018年重点工作部署
2018年的总体思路：以苏州河环境综合整治四期工程和第七轮环保三年行动计划为
引领，深入推进河长制，全面建立湖长制，中小河道全面消除黑臭，全面启动劣V类河道
水环境治理。重点抓好以下方面工作：
（一）深入推进两项改革
1．全面建立湖长制。按照中央要求和市政府常务会议审议通过的《关于本市进一步
深化完善河长制落实湖泊湖长制的实施方案》，各区要按照工作方案、组织体系、制度措
施、监督考核“四个到位”要求，对全市湖泊、水库全面建立湖长制，推进实施湖长制六
大任务，确保湖泊得到良好治理和保护。
2．持续推进养护市场化改革。各区要在摸清河湖家底的基础上，落实河道养护单
位和养护责任，加强考核监管，建立竞争机制，促进养护单位“优胜劣汰”。同时，抓好
养护资金保障，配套落实相关费用，推动养护市场健康发展，实现所有河湖“有人管”“管
得好”。
（二）聚焦三个专项整治
1．国际博览会专项。2018年11月上海将在国家会展中心承办首届中国国际进口博
览会。这是中央推进“一带一路”战略重要举措。长宁、闵行、嘉定、青浦等区务必高度
重视，要按照虹桥商务区市容环境综合整治提升总体方案，细化、实化河道治理各项任
务，尽早启动实施河道整治，以高标准迎接博览会。
2．入河排污口专项。从登记建档、布局规划、规范审批、监测监控、执法监管、
规范整治、长效管理、信息共享等方面，全面落实本市入河排污（水）口监督管理工作
方案，实行全过程监管，做到设置有审批、整治依规划、排污有监控、总量不超标。各
区要