关于医疗卫生服务体系建设情况的调研报告（市级）

关于医疗卫生服务体系建设情况的调研报告（市级）

根据年度工作安排，为全面了解我市医疗卫生服务体系建设，进一步推动我市医疗
卫生事业发展，市人大常委会成立专题调研组，在xx副主任带领下，赴xx、xx、xx等县
市深入调研，并召开由市府办、市卫健委、市医保局、市财政局和市区xx家医疗机构负
责人参加的座谈会。调研组还书面征求了其他县市区的相关情况报告，并征求了部分省
、市人大代表的意见。调研组对发现的问题和收集的建议意见进行分析研究，形成调研
报告。现将有关情况汇报如下：

一、我市医疗卫生服务体系建设情况

近年来，市政府重视推进健康xx建设，全市医疗卫生服务体系逐步健全，卫生健康
事业稳步发展，城乡居民的健康水平显著提高。

（一）形成统筹抓好服务体系建设的良好工作机制

xxxx年x月，市委市政府印发《健康xxxx实施纲要》，xxxx年xx月，召开民生改善持
久战动员大会暨卫生与健康大会，对健康xx建设作出总体部署。市政府及相关部门在深
化医药卫生体制改革、完善基础设施建设、提升基层医疗卫生服务能力、推动医疗卫生
服务领域“最多跑一次”改革等方面积极作为，持续推动医疗卫生服务体系建设水平不断
提升。

（二）加大医疗卫生财政投入

xxxx年，全市医疗卫生一般公共预算支出达到xx.x亿元，其中市区支出xx.x亿元。
全市各级财政补助为xx.xx亿元，比xxxx年增长x.xx亿元，占地方财政支出比率x.xx%。
加大对基层医疗卫生机构的投入，xxxx年以来全市共计投入xx多亿元用于基层医疗卫生
机构基础设施建设。

（三）医疗卫生服务体系建设日渐完善

xx中西部医学中心建设加快推进。全市现有三级医院xx家，列全省第x位，二级医
院xx家。高质量建设市五大救治中心，我市被国家创伤联盟评为全国唯一的地市级创伤
救治示范区。县域医共体建设全面推进。全市x个县市共成立xx家县域医共体，建立完善
现代医院管理、医共体预算管理等相关制度，制定权责清单，实行“一本帐”报表体系，
对药品及耗材、器械等实行统一采购和管理。截至xxxx年xx月，xx市医共体门急诊牵头
医院增长为xx.x%，成员单位增长为xx.x%，出院人次牵头医院增长为xx.x%，成员单位增
长为xx.x%，门急诊及出院人次成员单位的增长率均明显超过牵头医院。在xx月底召开的
全省医共体建设工作推进会上，我市有x个县市医共体建设被评为优秀，分别是xx市“人
才池”破解基层人才紧缺难题、xx着力提升基层服务能力、xx市“中医药一体化”看中医不
用跑、xx县医共体财务管理创特色。基层医疗机构建设稳步推进。市本级三个区的xx个
街道社区卫生服务中心中已有x个完成标准化改造；全市xxx家基层医疗卫生机构，业务
用房面积达标率xx%、常规医疗设备达标率xx%。截至xxxx年xx月，按照分级诊疗工作关
于基层就诊率达到xx%的要求，今年我市已有xx和xx达标，其他县市已超过或接近xx%（
见附表一）；全市家庭医生签约xxx.xx万人，签约率xx.xx%，重点人群签约覆盖率xx.x
x%。医疗保障制度改革走在前列。全市统一了大病保险制度和基本医保制度，实现全域
医保待遇“无差别”、医保刷卡“无异地”，今年上半年，xx全民医保参保率达xx.x%，居全
省第一。在全国率先实施“病组点数法”付费方式改革，并获批成为全省唯一一个按疾病
诊断相关分组（DRG）付费国家试点城市。

二、我市医疗卫生服务体系建设存在的问题

（一）人均医疗资源相对不足

xxxx年，全市人均卫生财政补助为xxx.x元，在省内排名比xxxx年下降两位（见附
表二），列全省第xx位，比全省xxx.x元的平均值低了xx.x%，差距较大。xxxx年，市辖
区和各县市的人均卫生财政补助仅有xx一地高于全省平均水平（见附表三），xx、xx、
xx、xx还不到xxx元。

从千人指标情况（见附表四）来看，千人床位数、千人卫生技术人员、千人执业（
助理）医师、千人注册护士等主要指标中，只有千人床位数x.xx张，略高于全省水平x.
xx张；千人卫生技术人员x.xx人，低于全省的x.xx人；千人执业（助理）医师x.xx人，
低于全省的x.xx人；千人注册护士x.xx人，低于全省的x.xx人。

（二）医疗卫生人才队伍建设不完善

一是基层医学人才短缺。一方面，xxxx年全市基层医疗卫生机构核编人数xxxx人，
在编人数xxxx人，缺xxx