在全省综合医院中医药工作暨
健康融合发展现场推进会上的讲话
省卫生计生委党组书记、主任 刘维忠
（2016年10月15日 高台县）
根据会议安排，下面我就全省综合医院中医药工作和健康融合发展有关情况做一通
报和安排。稍后，王主任和夏省长还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。
一、发挥特色优势，提升服务能力，全省综合医院中医药工作和健康服务业发展取
得显著成效。近年来，在国家卫生计生委、国家中医药管理局及省委省政府的正确领导
下，全省卫生计生系统立足省情实际，坚持“农村为重点，预防为主，中西医并重，卫生
工作与群众工作相结合”，“用最简单的办法解决最基础的问题，用尽可能少的费用维护
居民健康，走中医特色的医改之路”，以强化综合医院中医药工作和推进健康服务业发展
为抓手，着力推进中西医互通共融和健康领域融合发展，取得显著成效。一是推进中医
药深度参与医改的政策体系逐步完善。认真落实省委省政府《关于扶持和促进中医药事业
发展的实施意见》、《在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用的实施办法》等政策
文件，将中医科床位补助标准提高到西医床位补助的1.5倍；城镇医保对中医医院起付线
降低一个档次，报销比例提高10%；新农合对县级以上医疗机构中医药服务报销比例提高
20%，起付线降低30%；对纳入医保和新农合目录的中成药、中药饮片、全省统一调剂使
用的院内中药制剂，医保和新农合全额报销；将疗效确切、质量稳定的395种院内中药制
剂在全省范围内调剂使用，增补到全省新农合基本用药目录当中；对县级医疗机构250个
分级诊疗病种和乡镇卫生院50个分级诊疗病种实行中西医同病同价，有效促进全省医疗
机构积极开展中医药诊疗服务。在中医药的参与下，全省住院和门诊次均费用连续三年
保持全国最低。与2011年相比，全省住院率下降0.87个百分点，住院实际补偿比提高7.
61个百分点，县外就诊率下降4.65个百分点，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。
二是综合医院中医药工作各项制度有效实施。全省14个市州和85%的县（市、区）卫生计
生行政部门设立中医科，各级综合医院设置中医管理科，在门诊设立中医科、针灸科、
中药房，各西医临床科室设置中医综合治疗室，在住院部设立不低于医院总床位数5%的
中医床位。将中医药工作纳入综合医院等级评审、省级重点专科、床位补贴以奖代补等
考核评价指标体系，推行乡镇卫生院中医药服务“三个三分之一制度”，推行综合医院中
医师会诊、查房、中西医联合抢救等制度，中医师每周到西医科室查房2次以上,中医药
参与抢救率达到100%。三是综合医院中医药服务能力显著提升。全省39个县（市、区）
成功创建为中医药工作先进和示范县（市、区），建成全国综合医院中医药工作示范单
位28家，各级综合医院建成中医、中西医结合重点专科29个，27家县级综合医院实行中
西医并重并加挂中西医结合医院牌子，在医护人员中推广普及15项中医适宜技术和6种食
疗保健技术培训。目前，全省90%的综合医院能提供中医药服务，全省综合医院中医病床
占医疗机构床位总数的比重达到5%以上，中医临床科室门诊量占总门诊量的比重达到12
%。四是中西医结合人才队伍建设不断加强。举办不同层次的“西医学中医”、“中医学经
典”以及全脱产西学中研究生班，开展两轮次的中医药五级师承教育活动，遴选中医师承
指导老师2242名、继承人6137名，培养中西医结合人才4300名，实用性中医药人才5919
名。将考试合格的2145名民间中医纳入乡村医生队伍进行规范化管理，先后评选甘肃省
名中医4批199名，基层名中医335名，中医世家38家。全省每千人拥有中医类别执业（含
助理）医师数达0.73人，高于全国平均水平。五是中医药在健康促进中的优势作用有效
发挥。在健康促进模式改革中，中医药全程参与巡回体检、健康指导、健康干预等关键
环节。对疾病谱排序靠前、群众看病负担较重的大病开展流行病学调查，制定中西医结
合的防治措施，引导群众和社会自觉做好预防和干预，有效降低发病率。推广普及“村级
三件事”，发放健康工具包186万个，培训中医适宜技术185万人，组织开展健康教育沙龙
活动7.9万场（
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