疫情防控卫生员队伍建设实施方案（市级）

疫情防控卫生员队伍建设实施方案（市级）
为贯彻落实健康中国行动，夯实全社会联防联控、群防群控基础，及时应对如新冠
肺炎等重大传染病疫情和突发公共卫生事件，按照预防为主的工作方针，普及疾病防控
知识,倡导健康生活方式，提高全民健康水平，培训一支留得住、用得起，且数量适宜、
职责明确、具备基本疫情防控知识和技能的疫情防控卫生员队伍，发挥重大疫情时期防
控措施落实和防控宣传工作开展，日常协助做好慢病管理和生活方式干预、健康教育、
消杀指导和公共卫生管理等作用，确保基层疫情防控“最后一公里”工作落实落细。特拟
定此方案。
—、指导思想
十九大提出“实施健康中国战略”，提出要为人民群众提供全方位全周期健康服务，
还要加强疾病预防，让人民群众不生病、少生病，以确保身体的健康长寿。特别是发生
重大传染病疫情时，有一支懂防疫基础知识，能吃苦耐劳、遍及各村组、机关单位、工
厂企业、学校、居民小区等单位的防控队伍，当好“防疫守门人气发挥防控指导、工作落
实、信息联络等作用。为优化村（社区）医生（家庭医生）服务功能，填补机关、企业
、学校、居民小区等空白点，引导人民群众养成良好习惯，提供安全健康的生活环境，
保障良好的医疗卫生服务，让群众切实体验到便捷的健康服务和高效的健康管理。
二、目标要求
每个村（社区）、机关、企业、学校、居民小区等单位疫情防控卫生员要全面掌握
卫生健康法律法规及政策规定、常见传染病和慢性病防控相关知识和技能、常规应急处
置知识,主动担当作为。按照守土有责、守土担责、守土尽责的原则，日常承担所在村（
社区）、机关、企业、学校、居民小区等人员的健康教育、健康生活方式指导和干预、
协助村医开展疾病筛查、就医指导服务、促进患者早诊早治、协助开展应急救援、报告
卫生健康信息等与卫生健康有关的工作职责，成为“乡村振兴”和“健康中国”战略的参与
者、推动者和落实者。发生重大疫情时，积极参与各行各业复工复产和各级各类学校复
学过程中疫情防控工作落实，做好人员排查、居家管控服务、信息报送等工作；发挥疫
情防控宣传教育、健康监测和个人防护指导作用；组织和指导本单位开展环境消杀、集
体活动管理、防控设施运行维护；负责引导健康状况异常的师生（员工）、服务（管理
）对象到就近医疗机构就医,阻止疫情蔓延，不断增强服务（管理）对象、师生（员工）
的幸福感、获得感。
三、管理原则
（一）属地管理原则
各县（市、区）人民政府负责组建辖区内的疫情防控卫生员队伍。组织相关单位、
行业符合条件人员分期分批参加培训。因地制宜拟定《细则》并认真组织实施，明确部门
工作职责，建立完善考核管理机制，兑现工作补贴等。
（二）行业牵头原则
以行业为单位建立疫情防控卫生员工作体系，特别是疫情期间复工复产复学防控体
系。建立工作机制，提供坚实保障，确保持久性和延续性。各单位以行业行政主管部门
为主，接受行业行政主管部门和卫生健康部门的双重管理和指导。
（三）部门参与原则
各部门既要建立本部门的专业体系，还要指导服务（管理）管理部门体系建设，择
优认定本单位疫情防控卫生员（坚持一年一认定的原则），建立人员管理、工作运行、
考核激励三项机制，做到横向到边、纵向到人，不留死角，确保全覆盖。
（四）专业指导原则
各级卫生健康部门、疾控机构按职级要求指导辖区内疫情防控卫生员业务工作，提
供行业专业知识支持，普及业务知识和工作技能培训等服务。红十字会、职业技能培训
等机构根据疫情防控卫生员队伍建设需要，提供必要的支持和协助。
四、队伍建设
（一）配设范围
包括各村（社区）、机关、企业、学校、居民小区，在国民经济和社会民生的重点
单位和相关行业、特殊场所等。其中，企业包括各类国有和民营制造加工、冶金矿山、
建筑建造等；餐饮行业包括各类大型、中型餐饮企业；国民经济和社会民生的重点和相
关行业包括人流较多的车站、码头、港口、金融保险、商业综合体、酒店宾馆、大型超
市、大型娱乐场所、写字楼宇等；学校包括各级各类大中小学校、学前教育机构、社会
培训机构