加强XX区公共卫生应急管理体系建设三年行动计划

加强XX区公共卫生应急管理体系建设三年行动计划
（2020—2022年）
为全面提升我区应对突发公共卫生事件的能力，巩固完善重
大疫情防控体制机制，加快推进公共卫生治理体系和治理能力现
代化，结合我区实际，制订本行动计划。
一、行动目标
全面贯彻落实市委、市政府《加强首都公共卫生应急管理体
系建设三年行动计划（2020—2022 年）》和区委、区政府《关于
加强XX区公共卫生应急管理体系建设的实施方案》的要求,
以制度建设为根本、内涵建设为核心、项目建设为抓手，健全及
时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制，着力补短
板、堵漏洞、强弱项，推动建立体系健全、权责清晰、运转高效、
保障有力的现代化公共卫生应急管理体系。
到 2022 年，区、街道（部门）、社区（单位）三级公共卫生
治理体系更加健全，社区卫生服务中心实现全覆盖，公共卫生和
基本医疗服务能力显著加强；统一指挥、运转协调的应急处置体
系更加顺畅；全区医疗救治和保障体系更加成熟；科技和人才支
撑体系更加稳固，法治和物资保障体系更加健全。
二、改革完善疾病预防控制体系
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（一）健全公共卫生监测预警体系
1.构建多层级突发公共卫生事件早期监测体系。在学校、部
分养老机构、重点楼宇、商场超市、餐厅食堂、农贸市场和药店
等场所建设完善监测哨点。监测对象包括重点环境监测和重点人
群监测，环境监测内容主要是食品、操作间、卫生间等，人群监
测内容包括发热、腹泻、皮疹、黄疸、结膜红肿五种传染病常见
症状。构建区疾病预防控制中心、二级以上综合医院发热、肠道、
呼吸门诊和急诊，以及社区卫生服务中心症状筛查哨点的传染病
网络动态监测系统。整合各类医药服务信息，实现病例和症状监
测信息实时汇集，开展系统化分析。
完成时间：2022 年底前
主责单位：区卫生健康委、区经济和信息化局
责任单位：区财政局、区市场监管局、区教委、区委社会工
委（区民政局）、区商务局、园区管委会、各街道办事处
2.加强社区卫生服务中心发热筛查哨点建设。加强 10 个社区
卫生服务中心发热筛查哨点建设。按照有关要求，规范发热筛查
哨点的改造建设、人员培训和运行管理，有效提升基层医疗机构
传染病预警报告能力，加强患者的源头管理，降低传播风险。
完成时间：2022 年底前
主责单位：区卫生健康委
责任单位：区发展改革委、区财政局、区经济和信息化局、
市规划自然资源委XX分局、各街道办事处
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3.加强重大疫情跟踪监测。关注境外疫情，重点对京外、区
外新发突发传染性、流行性疾病走势和对我区公共卫生安全风险
挑战等的研判，形成防治方案，完善应急预案体系，提高预测预
警预防和应急处置能力。
完成时间：2022 年底前
主责单位：区卫生健康委
责任单位：区政府外办、区应急局
4.完善公共卫生预警体系建设。科学高效利用公共卫生监测
数据，建立公共卫生安全预警多点汇集和分析触发机制，提高实
时分析、集中研判的能力，提高传染病监测效能。加强对重大突
发公共卫生事件的研判，提高预测预警预防和应急处置能力。
完成时间：2022 年底前
主责单位：区卫生健康委、区经济和信息化局
责任单位：区科委、区网信办、区信访办、区财政局、区应
急局、区统计局、区城管监督指挥中心
（二）完善基层公共卫生预防控制体系
5.强化街道公共卫生工作职责。健全社区卫生服务中心与街
道的协同联动机制，为街道开展公共卫生工作提供专业技术支持，
形成基层公共卫生工作合力。加强街道公共卫生工作力量，结合
实际配备具有公共卫生专业背景或工作经历的工作人员，落实公
共卫生政策、引导社区力量参与防控、开展健康知识宣教。建立
完善社区公共卫生委员会运行机制,发挥社区居民委员会及其公
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共卫生委员会作用，推进基层公共卫生治理体系和治理能力现代
化。
完成时间：2020 年底前
主责单位：区委社会工委（区民政局）、区卫生健康委
责任单位：区委组织部、区委编办、各街道工委、各街道办
事处
6.调整家庭医生签约服务费。改革完善家庭医生签约服务制
度，建立与服务对象健康指标、服务评价等相挂钩的家庭医生健
康绩效评价体系，开展区级对机构以及机构内部的签约服务工作
评价。2021 年起，调整家庭医生签约服务