以“先锋模范”创建为抓手，持续推动“深度融”
——西安旅游集团有限责任公司党委党建工作与生产经营融合的 探索实践
习近平总书记指出国有企业要“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。党的十八大以来，高质量党建引领高质量发展一直是中央对国有企业党建的要求，做好党建工作与生产经营深度融合工作，已成为国有企业党组织能否抓好党建工作的关键。
目前，企业党建工作与生产经营黏合度不高，党组织先锋堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥不明显，“两张皮”现象仍然一定程度上还存在。国有企业党建工作与生产经营到底该如何“深度融”？仍然是摆在大部分国有企业面前的共性问题，而这一问题的有效解决，将直接影响国有企业党建工作的提质、增效、升级。
西安旅游集团有限责任公司是西安市政府批准成立的大型国有独资旅游企业集团，成立于1999年6月，注册资本30亿元，资产总额65亿元。截止2021年11月西安旅游集团有限责任公司党委（以下简称“集团党委”）所属各级党组织63个（其中党支部55个），党员1314人。
近年来，西旅集团党委坚持贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，有力贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，在有效破解党建工作与生产经营深度融合这一突出问题上，始终立足实际，自2019年以来，连续三年坚持以“先锋模范”创建工作为抓手，从“三点”带“三创”，切实把握“融”是“创”的效果检验，“创”是“融”的有效路径，不断积极探索、有益尝试，持续推进党建工作与生产经营深度融合，切实使集团基层党建工作在发展中求变、思变中求新、创新中求融。
找准“融”的切入点，弄清“创”什么
三年来，集团党委带领基层党组织，始终围绕企业重大战略部署和中心工作，聚焦企业的急难险重、技术攻关、市场拓展、创新增效、重大项目建设等任务目标，集中在企业经营发展的重点、难点、痛点、堵点和关键点上发力，本着“企业经营发展最需要什么，先锋模范就创建什么，先锋模范创建到哪里，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用就发挥到哪里”的创建主旨，从大处着眼、小处着手，把“先锋模范”创建定位到某一个具体点上，以一项服务质量品质提升、一个技术难题攻关、一个重点项目建设、一个业务市场拓展等为切入点，设定创建时限，明确创建目的、聚焦创建目标、抓实创建措施、组建创建团队，确保“先锋模范”创建目标任务看得见、摸得着、完得成。
2019年，为充分发挥各企业党组织引领示范和党员先锋模范作用，营造集团比学赶超、创先争优浓厚发展氛围，集团党委积极开展了“党员示范岗、党员突击队、党员攻关组、党员带头人”四类先锋模范创建活动，并在“七一”庆祝建党98年大会上对集团党委12个直属党组织创建的110个先锋模范进行了命名授牌。然而从当年的创建效果来看，“先锋模范”创建的抓手还不够实、也不够硬，虽然创的数量是有了、但是融的质量却有待提高。
2020年，集团党委在“总结不足、精益求精”的创建工作要求下，及时确立了以党支部为创建主体，全面“减量提质”的工作思路，迅速组织67个基层党支部，申报创建了71个“4+5+2”先锋模范（即“4”指党员示范岗、党员突击队、党员攻关组、党员带头人；“5”指文旅融合急先锋、品质提升排头兵、深化改革领头雁、教育发展新示范、脱贫攻坚突击队；“2”指抗疫最美逆行者、项目建设突击队。），采取一个选题一张选题备案表、一张工作路线图，明确列出创建意义、预期效果、方法路径、保障措施和创建团队等内容，同时还将甘特图、鱼刺图、PDCA循环、“4D现场管理体系”等质量管理科学管理方法运用到实际创建中，提高创建工作质量和效率，实现了三个“100%”（即党支部覆盖率100%、党员参与率100%和创建目标任务完成100%），进一步提高了“先锋模范”创建的深度与广度，构建了以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，切实把党的力量挺在重大项目建设第一线、重点工作最前沿，促进党建工作与生产经营的同频共振、相互促进，为有力推进党建工作与生产经营深入融合迈出了关键一步。
2021年，集团党委又积极借鉴“基层党建项目化”管理经验，确定了品质提升、产品研发、技术攻关等9类创建类型，着力解决 “先锋模范”创建工作的“双闭环”问题（即各党支部自身确立的创建目标完成情况和集团党委对各党支部“先锋模范”创建整体工作的验收情况）。截止11月底集团55个党支部创建的53个“先锋模范”，从“创建内容、创建时限、创建目标、创建措施、创建团队”五个方面，使创建目标任务完成率再次达到100%。其中，西安秦岭野生动物园售票岗和西旅汽车公司驾驶员岗被西安市委组织部授予了“党员示范岗”称号。
把握“融”的着力点，解决如何“创”
“目标是方向，责任是动力。”在推进“先锋模范”创建活动中，集团党委坚持目标导向、问题导向、效能导向，从创建选题指导、创建内容审批、创建过程督导、创建效果验收，全过程动态管理，确保各类“先锋模范”创建活动想实策、出实招、鼓实劲、求实效，防止“活动秀”。
一是建立备案审批管理制度。集团党委在前期“先锋模范”创建传统做法的基础上，积极参照市委组织部关于《全市基层党建项目化管理实施办法》，建立了“先锋模范”创建的备案审批长效管理制度。结合企业实际，采取“课题式”选题，确定品质提升、产品研发、技术攻关等9类创建类型，实行“项目化”管理，从“创建选题、创建时限、创建目标、创建措施、创建团队”5个方面创建，切实形成“先锋模范”创建工作长效机制，持之以恒，常抓不懈。
二是明确责任主体。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。在“先锋模范”创建中集团党委始终坚持以党支部为创建主体，要求党支部书记作为第一责任人，准确把握“三个想清楚”（即：想清楚为何选定这个目标；想清楚要达到的定性、定量目标是什么；想清楚要采取什么措施实现预期目标），切实做到创建过程中把准方向、加强沟通，统筹协调、抓好落实。
三是切实发挥党员示范带动作用。集团各党支部在“先锋模范”创建过程中，注重选择勇于担当、善于创新的党员作为牵头人，并广泛吸纳入党积极分子、共青团员、职工群众积极参与。受此启发，今年集团团委也开展了“号队岗手”先锋创建工作，切实达到以党建带团建、团建促党建的效果。
四是加强指导督导。集团党委始终严格把关、逐一审核，集团党建分管领导不定期深入基层一线进行“面对面、点对点、一对一”式沟通交流、指导和纠偏完善，同时通过召开专项工作推进会、现场观摩会等形式，确保各类“先锋模范”创建，盯准点、扎实做、取实效；集团各直属党组织分管领导将“先锋模范”创建情况作为抓基层党建重要工作任务，通过实地检查调研，发现问题、提出意见、精准解决；集团公司党委职能部门以月、季、年为时间节点，以效果为导向做好创建工作日常监督指导，避免创建工作出现“重方案制定，轻监督落实；重拉横幅拍照，轻实际效果和过程总结”现象。
五是增强考核激励。根据集团党建考核要求，坚持定性与定量相结合、日常管理与集中考核相结合，始终将“先锋模范”创建工作纳入年度考核。注重挖掘、宣传 “先锋模范”创建中的典型事迹、模范榜样，并作为党内各项评优表彰的重要考评指标，激发“先锋模范”创建新动力，推动创建工作不断推进内容创新、载体创新、方式创新，不断提升“先锋模范”创建工作质量和水平。
夯实“融”的落脚点，检验“创”的如何
“先锋模范”创建进一步激活了基层党支部战斗力，以点带面、统筹力量、合力攻坚，切实解决了影响制约企业发展的部分瓶颈问题。活动开展以来，集团系统广大党员先锋作用发挥明显、支部战斗力明显增强，党建工作与生产经营互融互促，充分体现了“先锋模范”创建活动的内涵和意义，切实以企业经营发展成果检验了党组织工作成效。
加快重大项目建设。以“提升改造项目突击队”为创建课题，助推承载老西安历史情怀的解放饭店升级焕新，始建于上世纪60年代的胜利饭店创新回归，在保护和传承品牌文化的同时再现西安印象，重新擦亮西安老品牌酒店招牌。以“党建+业务拓展”为课题，集团品质酒店集群渐成规模，今年以来西旅逸柏、西旅万澳新增拓展酒店20家。
加速文旅融合发展。以“形象提升党员突击队”为课题，全面助推西安“老字号”振兴，钟鼓楼美食街区同盛祥、德发长、清雅斋、东亚饭店家“百年老字号”门店焕新起航，易俗社街区西安烤鸭、春发生、白云章、五一饭店等10家西安老字号集群项目集中亮相，西安饭庄东大街总店荣耀回归，重现西安钟鼓楼和东大街昔日商业胜景；先后新开设老字号餐饮门店78家，打造大唐不夜城、钟楼国际消费中心、高新金域国际、城北“字号兴•IN食西安”等老字号餐饮聚集区，积极打造文旅融合新样板，切实用高品质文旅项目、高水平接待服务，展示古都西安新形象，传播古都新声音。
助力国企深化改革。以“退休人员社会化管理服务移交党员攻关组”为课题，集团党委下属8个离退休党支部紧抓国企改革机遇，根据中央、省、市关于国有企业退休人员社会化管理工作要求，历时8个月，覆盖集团13家单位，横跨23个区县、开发区，涉及100个街道办和653个社区，全面完成6465名退休人员各类管理服务移交协议签订和1085名党员党组织关系转接工作，顺利完成集团退休人员社会化管理服务移交工作，促进企业“瘦身健体”。
攻关提升品质服务。以“观光车行驶及停放标准提升”为创建课题，山岳型景区公司引用PDCA循环管理、头脑风暴、人机料法环等科学管理方法创建，通过加强专业技能培训及实操、驾驶员管理服务学习、开展观光车技能比武大赛等方式，建立了观光车的运行流程，把原来观光车一个来回运行用时18分钟缩短至15分钟，提高观光车运转率，观光车乘坐率也从原来的50%左右增加到90%左右。即使面对疫情影响，观光车收入也较往年同期增长31%。
以“动物繁育科研攻关”为创建课题，作为西北首家野生动物园西安秦岭野生动物园攻克山魈弃养幼仔人工育幼难题，成功繁育环尾狐猴3只、山魈1只，累计繁殖金丝猴、羚牛等26余种243头(只），价值433.66万元。先后荣获“陕西省文化产业‘十百干’工程骨干型文化企业”“2020陕西文明旅游景区”“西安市旅游协会副会长单位”等多项殊荣。
实现经济社会“双收益”。以“党建+十四运会交通运输保障”为创建课题，西旅汽车公司在保障服务全国十四运会中，党总支强化党建引领重要作用，激励党员干部当争先锋，全力为“办一届精彩圆满的体育盛宴”贡献西旅力量。1500人连续两个多月不休假，舍小家、顾大家，投入保障车辆1022台，为31个项目、914场次比赛、1490次训练及赛事活动提供保障服务，累计出车3.4万台次，运行里程达300万公里，累计运送人员近10万人次，圆满完成十四运会及残特奥会车辆运输服务保障任务，提前两个月，实现全年经营收入和利润 “双超额”完成。先后收获了省组委会、足球、手球、羽毛球等近20个竞委会及相关部门的表扬信60余封，被人民日报、中国新闻报、中国交通报、央广网、光明网、中国日报网等百余家新闻媒体报道称赞，为全运会精彩圆满做出了贡献，不仅彰显了国企的担当，而且实现了经济效益和社会效应的双赢。
（来源：《国企》 作者：郭召利）
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