深圳市作为中国改革开放的实验田，吸纳了大量的流动人口，提供了充分的就业空间。而建筑工人群体作为深圳流动人口的一部分，为城市的建设更新付出贡献的同时也常处于“半城镇化”的非定居和“城漂”状态，仅仅实现了非稳定的个体就业非农化或者城镇化，很难实现完全的、以家庭为单元的城镇化安居。因此，以建筑工人为主体的外来人口社区服务模式也成为了社区治理模式的探索切入点。
广东省深圳市光明区玉塘街道积极探索以建筑工人为主体的外来人口参与社区治理的服务模式，在辖区建筑工地上成立了独具特色的“筑梦·红色家园”党群服务中心，以建筑工人实际需求为切入点，采用“专业社工+党员义工+工友义工”的联动模式，以“思想引领、精准聚焦、精细服务、自助发展”的服务理念，为建筑工人提供全方位、有保障、有活力、有发展的专项服务，畅通党群服务通道，为工友营造更好的生活空间。
2017年6月，深圳市光明新区筑梦红色家园党建基地在勤诚达项目工地正式揭牌。
该基地命名为“筑梦·红色家园”，占地面积2000平方米，室内面积约340平方米。各功能室采用23个集装箱活动房结构拼装而成，分 红、蓝、绿、橙等4大功能区域，为项目党员和农民工营造一个休闲娱乐、学习培训、社交联谊的自主空间和提供员工关怀、党群服务、文化活动的温馨家园。
作为党建工作阵地，筑梦•红色家园由深圳光明区玉塘街道社区党委、业主、项目部共同建设，围绕加强党的阵地建设，打造精准化、精细化和全覆盖的党群服务工作思路。
内部设施由地方街道社区全额投资打造党建共享阵地——融家园，开辟综合服务中心、党员学习中心、多功能活动中心、党员谈心室等站室，为党员提供党务处理、组织生活、学习充电、娱乐休闲、 心理咨询、简单医疗、交友互动等服务，充满生活气息。
经验做法
凸显“红色引领、蓝色力量、绿色安全、橙色服务”，生动地诠释着新时代城市党建的多彩内涵。
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激发红色动力——成立红色家园党支部，负责协调和运营，联合玉塘办事处、开放公司、建设单位、社区党委等，实行联建共建，构筑“红色朋友圈”，用好“红色加油站”、“红色映像馆”、“红色思想库”等党建阵地，开展党组织生活和特色党群服务；
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彰显蓝色力量——集中展示玉塘新蓝图、新征程，新蓝领、新风采；
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奏响绿色韵律——加强安全生产宣传及培训教育，为工地安全保驾护航；
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追寻橙色初心——建立“橙马甲”党员志愿服务队，开展多样化特色党群服务。
具体做法：
依托筑梦·红色家园，玉塘党工委贯彻“将党组织建在工地上”工作思路，成立了红色家园党支部，将驻地建设单位28名流动党员吸收进组织，并任命长圳社区有54年党龄的“暖心奶奶”戴洁联同志担任党支部书记，在建设者中树立“暖心奶奶”形象，形成以党支部为核心的管理模式，按照“每周一例会、每月一小结”的形式，有针对性地就红色家园的活动开展和运营管理进行探讨研究，根据向建设者收集的意见建议制定工作计划。
同时，引入专业化社工机构，配备中心主任1名及专职人员4名，协助党支部做好活动组织和日常管理工作，确保阵地有效运营、常态开放、发挥作用。并成立红色家园志愿服务队，打造“爱心超市”项目，建立志愿者会员及积分制度，采用建设者“服务兑积分、积分购商品”模式，使建设者们可将服务时长兑换成“爱心积分”，在“爱心超市”购买卫生纸、洗发液等日用品，引导和鼓励当地建设者积极参与到活动组织及场馆值班、绿植维护、图书整理、等工作中，形成驻地建设者自主管理和自我服务的阵地运营“良性循环”。
据介绍，筑梦·红色家园已经搭建起“党支部+社工+志愿者”的立体化管理构架，切实保障了筑梦·红色家园运作管理的政治性、专业性和自主性。
深入建筑工地 打通党建最后一米
明确选址定位。“筑梦·红色家园”党群服务中心位于深圳市光明区玉塘街道辖区元昇厂片区城市更新项目建设工地内，具有可移动性的特点。同时中心实现了免费WiFi全覆盖，驻扎建筑工地，接邻工地宿舍的初步规划，兼具了休闲娱乐的便利性与党建服务的创新性。
活化功能区划。“筑梦·红色家园”党群服务中心分别设置了“红动·党建聚力”“绿韵·安全护航”“橙心·党群同行”“蓝语·实干追梦”4个主题功能区。共包含了10间功能室，分别为映像厅、图书馆、运动室、心理咨询室、医疗站、电脑室、亲子室、慈善超市、便民室、志愿者站，为开展多元化服务提供功能齐全的硬件配备。
合理服务时间。“筑梦·红色家园”党群服务中心各类项目自2018年6月12日启动，针对工友的工作特点，场馆采用每周“7天制”开放，服务时间为下午4点至晚上10点。为进一步满足工友们多元化的需求，暑假期间还为工友子女提供暑期夏令营服务。
拓展服务空间。除红色家园室内室外服务场所之外，“筑梦·红色家园”党群服务中心还将服务深入建筑工地开展送凉茶活动、走进工友宿舍开展走访慰问活动、迈入工友食堂等开展外展宣传及知识普及等活动、开发线上服务等方便工友通过不同形式享受红色家园的多样化服务。
启创三工联动 实现共建共治共享
“筑梦·红色家园”党群服务中心采用“专业社工+党员义工+建设者义工”的三工联动模式，秉持“思想引领、学习教育、筑梦发展”的理念，探索出了一条具有特色的共建共治共享新路径。
党建引领，联建共建。“筑梦·红色家园”党群服务中心是在党建引领下，由多方合作联建共建的成果。由玉塘党工委、办事处统筹协调各方力量，并提供组织运营及内部精装经费；勤诚达提供了2000平方米的场地支持；中建二局、四局提供建设支持，负责地面平整、板房搭建等；长圳社区提供资金支持，负责集装箱的建设；社会组织壹家亲社工服务中心也参与其中，负责专业服务的总体规划及提供。
比如，筑梦·红色家园与光明区委组织部、光明区“两新”工委等联合举办的“党建·筑梦”迎七一晚会，基层党员群众及来深建设者等600余人欢聚一堂，同庆党的生日；与区住房和建设局、中建四局等联合开展的以“掌握安全常识 共建平安工地”为主题的施工安全教育系列活动文艺演出，促进工人安全意识和安全技能提升，避免安全事故的发生；与玉塘街道群团办公室、中建二局、中建四局等联合举办的“恋在玉塘·缘来是你”鹊桥会活动等，让建设者们感受到热情洋溢、和谐温馨的“红色魅力”。
夯实基础，协调治理。“筑梦·红色家园”党群服务中心通过“基层党建+基层治理”打通了基层社区服务的最后一米。目前，初步形成了以红色家园党支部为核心、以建筑工人义工为骨干、以多方主体协同参与为基础的社区治理模式。
社区共融，文明共享。建筑工人是广大来深建设者中的一员，因其工作性质特殊，很多人想自我充电却不知去哪学、没有资金学、缺少时间学，为此“筑梦·红色家园”党群服务中心引入资源设立“建设者夜校”，将电脑软件、美容美发、水电维修等培训送到他们身边。同时不少工友有家属随行，寒暑假更有一批“小候鸟”来深探访，“小候鸟驿站”开设各类托管教育课程，组织城市文化之旅，让工友与家人更好地认识深圳、感受深圳，培养“我是深圳人”的认同感。
比如，筑梦·红色家园还形成了 “爱心超市”“建设者夜校”“‘小候鸟’驿站”三大特色服务品牌。目前，多名受过“建设者夜校”培训的工地工人取得了电工、电焊工等职业资格证书。
发挥党建引领
提升建筑工友幸福感
“筑梦·红色家园”党群服务中心通过座谈、调研、学习教育、联建共建等形式，向基层工作者潜移默化地传输党建工作理念。通过物质型支援、福利型照顾、康娱型活动、支持型辅导、发展型教育等社会工作服务，为来深建设者提供精准化、精细化、多层次和多样化的专项服务。
融入红色思想教育。组织党员与建设者开展党建长廊参观、党史教育、红色读书会、红色观影、红色七一晚会、建军节、国庆节等活动，强化党员和入党积极分子的纪律意识和规矩意识。
促进城市社区融合。定时开放各类功能室，提供图书阅读、棋牌休闲、桌球游戏、儿童游乐、露天观影等休闲娱乐场所，发展党员义工带领志愿者深圳一日游，融合团建，促进来深建设者融入社区，提升外来人口社会治理效果。
提供医疗健康服务。链接社区康复中心、专科医院、心理咨询师等资源驻点园区开展服务，并组织定期义诊、健康教育宣导、医疗保健、心理健康广场教育、心理健康讲座和心理咨询辅导等服务。
引入生活便利服务。定时开展理发、手机维修、衣服缝补等免费生活服务，另外参加活动或做建设者义工的时间可兑换成生活用品，比如纸巾、毛巾、沐浴露、洗发露等生活用品，为来深建设者提供生活上的便利，促使其积极参与社会治理。
强化法律援助服务。链接法律援助、劳动仲裁、纠纷调解等资源驻点服务，并定期组织普法教育宣导活动，切实增强来深建设者共享全面依法治国带来的获得感、幸福感、安全感。
深入兴趣技能培训。链接艺术家协会、艺术院校、退休老师等资源，举办包括歌唱、电脑、绘画、阅读、书法、摄影等在内形式多样的兴趣拓展小组，并引导其孵化居民自治组织，搭建才艺展示平台，开展相关比赛活动，增强工地活力。
强化安全常识教育。开展安全宣传教育、急救知识培训、消防安全演练以及紧急疏散等活动，提升危机处理和应急自救能力。
新时代背景下，玉塘街道紧扣精准化精细化民生服务主线，强化基层党建与基层治理相结合的创新实践，“筑梦·红色家园”党群服务中心在探索外来人口参与基层治理的服务模式中，发挥了多方参与的优势，达到了共赢、多赢的效果。
中山大学社会学与人类学学院教授、博士生导师杨小柳表示，“筑梦·红色家园”通过各方力量的合作，让建筑工人感受到社会对他们的关注关爱，这是从共享层面以服务带动社会治理非常重要的尝试，在项目实施效果和内容影响上都体现了“包容性”“共享性”。
（综合：社区杂志、光明先锋公众号）
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