党员民生实事承诺制

■品牌亮点:党员民生实事承诺制
■案例概述:2007年10月，嘉兴市南湖区在全区实施党员民生实事承诺制。通过党员“提诺”、组织“审诺”、签名“定诺”、公开“示诺”、认真“履诺”、民主“评诺”等六个步骤，将党员保持先进性的要求具化为为民办实事、做好事、解难事的生动实践。十年来，全区党员参与率均在90%以上，累计解决各类民生实事10.2万件。
■报送单位:嘉兴市南湖区委组织部

■案例详情:
　　南湖区实施党员民生实事承诺制
　　突现党员先锋本色
2007年10月，嘉兴市南湖区在全区实施党员民生实事承诺制。通过党员“提诺”、组织“审诺”、签名“定诺”、公开“示诺”、认真“履诺”、民主“评诺”等六个步骤，将党员保持先进性的要求具化为为民办实事、做好事、解难事的生动实践。十年来，全区党员参与率均在90%以上，累计解决各类民生实事10.2万件。
一、实施背景
树立起党员一言九鼎、服务群众的形象，充分体现党员的先进性，是党员承诺制“诞生”的初衷。2007年初，党员承诺制开始在原南湖区七星镇博山村试行。不少群众发现，本来“湮没”在人群中的党员冒出来了，积水的涵洞有人管理了，自来水管冻裂时有人帮忙了，自行车坏了有人愿意免费修理了。党员的形象在一次又一次的承诺兑现中，越来越明晰。区委组织部到博山村调研后，将这一做法在农村地区推广，并于2008年在全区各领域推开。十年过去，参与的党员从最初的几十人增加到了如今的两万多人，更有不少承诺十年如一日，履行至今。
二、主要做法
1.推行三步“定诺”，让承诺的事项利民可行。党员“提诺”。党员根据自身情况和群众实际需求，每年提出1-2件承诺事项。如有老党员承诺“每天学校放学时，维持村主干道路交通秩序，照顾学生安全回家”，个体户党员承诺“购买一台验钞机放在自己副食品商店，义务为村民验钞”；组织“审诺”。采取党员自诉、其他党员帮审、党组织会审的形式，对党员的承诺事项和实施计划逐一进行审核，及时完善承诺内容；签名“定诺”。审核确定的党员承诺事项，由党组织按固定格式进行记录，党组织和党员通过签定“党员承诺书”确认承诺内容。
2.丰富“示诺”载体，让承诺的内容家喻户晓。通过多种途径公众示诺。召开党员群众大会，丰富每名党员民生实事承诺内容。利用广播，加大党员民生实事承诺宣传力度；通过公开栏、网站等将党员的姓名、照片、承诺词等进行公示；运用多种载体入户示诺。结合民生工程，通过制作党员承诺挂历、手册、年画、通讯录等载体，开展入户示诺工作；采取多种方法推进示诺。开展党员承诺先进事迹评选、优秀承诺词征集等活动，使党员群众了解其他单位党员承诺制工作开展情况，推动工作更好地开展。
3.开展“履诺”监督，让承诺的实事切实履行。通过党务公开栏、远程教育门户网、党员承诺挂历等载体，公布党员“履诺”监督电话，将党员承诺工作置于群众的监督之下；向每位党员发放《履诺情况记录卡》和《党员手册》，要求党员及时做好“履诺”记录。党小组长不定期走访党员及群众，检查“履诺”记录，掌握“履诺”实际情况；调整完善基层党组织设置，加强对党员“履诺”的监督。四是每月召开一次党小组会议，党员汇报自身“履诺”情况，党小组长根据走访、检查掌握的信息进行点评，分析党员“履诺”不足之处，提出意见建议。五是建立“履诺”动态监测机制，对党员“履诺”情况进行经常性分析，有针对性地解决“履诺”过程中遇到的问题。
4.落实民主“评诺”，让履诺的效果大家评议。召开通报会。每季度向群众通报党员承诺制开展情况和党组织集体承诺进展情况，听取党员和群众的意见和建议，研究拟定下一步工作重点和改进措施；开展满意度测评活动。年末向党员、群众发放党员承诺工作满意度调查问卷，设置意见建议箱，对党员履诺情况进行民主评议。根据民主评议的结果，对履诺比较好的党员进行表彰，树立典型；对履诺不够的党员进行教育，督促改进；召开党员大会。年终在党员个人报告的基础上，结合民主评议的结果对党员履诺情况进行评定，并将评定结果作为党员年度考核的重要指标和优秀党员评定的重要依据。
三、工作成效
1.注重发挥党员主体作用，契合基层实际。纵观党员承诺制工作的整个过程，党员提出各具特点的承诺内容是一大亮点，也是整个承诺工作的基础。提诺的过程充分尊重党员本人的意愿和权利，党员的动力比较强，兴致比较高，提出的承诺内容实在、百花齐放、各具特色。
2注重党员的全员参与，形成规模效应。由于不对党员承诺提出统一的要求，能力强的党员可以提出高标准的承诺，能力相对较弱的党员也可以提出标准较低的承诺。在实行党员承诺制工作的区域呈现出党员争相为群众做好事的生动局面，党员的行动，影响了广大群众，带动了社会风气。
3.注重氛围的营造构建，创设良好环境。党员承诺制工作中始终重视舆论氛围的营造。区委组织部拍摄了电视片《红船旁的承诺》。宣传工作的大力推进，使得党员民生实事承诺家喻户晓，产生了较大的影响，重塑了党员在群众心中的印象。
4.注重资源的整合利用，带动其他工作。为顺利完成党员承诺制工作，不少镇（街道）、村（社区）党组织合理设置、划分党小组，加强了对党小组长的教育培训和管理。党员在推动“三改一拆”、“五水共治”工作时更加积极主动。还有很多党员能按照承诺内容，帮助基层干部开展工作。
四、工作启示
1.基层党组织和基层党员中蕴藏着无穷的创造力。我区党员承诺制工作起源于基层，区委及时发现这一基层创造的亮点工作，在全区推广。事实证明，这项发源于基层的工作路子对头，作用明显。这充分说明了真正的创造力蕴藏在基层党组织和党员群众中。我们一定要坚持从群众中来，到群众中去的优良传统，办好基层所盼、符合实际的工作。
2.真正为群众着想的工作措施具有顽强的生命力。党员提出的承诺自始至终把群众的利益放在突出位置，是为群众办好事、办实事，整个过程请群众监督，年终请群众评议，群众不但收益，而且还具有监督权、话语权，这样的工作机制自然受到了群众的欢迎。基层党建工作就是要始终坚持让基层群众有看得到、摸得找的实惠，让群众满意。
3.发挥好党员先锋模范作用才能增强党的凝聚力。以往，部分群众认为“党员不党员，就差几元钱（党费）”。实施党员承诺制后，党员奉献的多了，“有事情做了”，为群众做了大量好事，党员在群众中的形象日益高大，党组织的威信得到了提升，吸引力得到增强，入党申请人数成倍增长。