2015年所剩无几，你的年假休完了吗？
不管你年假休没休完，有两个事实你需要知道，中国的带薪假期在全世界排名倒数，全国落实带薪休假的企业只有50%。
带薪休假制度被纳入中国法律规定，到如今已有20个年头，国内的上班族们依然假期少，休假难。休假难的背后是劳资关系的不平等，业绩当头，哪敢休假。然而，在一些发达国家，由于工会的有力保障，甚至有老板“怕”员工的现象。在巴西，长达30天的带薪休假还可享受1.33倍的工资。
PK:你的带薪年假休完了吗？
一、五成企业休假成“假”休，中国带薪年假全球最低
今年9月，瑞士银行发布了全球主要城市的物价和收入报告。报告选取了全球71个城市作为样本进行统计。带薪假不超过10天的仅有三个城市，中国就占俩，上海仅7天排名垫底，北京10天倒数第三。而据CNN此前的报道，除去国家法定节假日11天，中国以每年带薪年假10天位列全球最低。
原本就少的带薪休假，在不少企业那更面临难以落实的窘境。近日，四川省人社厅就发布了对全省21个市（州）落实职工带薪年休假制度情况的调研报告。来自2750余户不同类型企业的8000余份调查问卷显示，已全面落实该制度的有825户企业，仅占受调查企业的30%；完全没有落实的550户，占20%。
全国而言，国家人力资源和社会保障部的调查发现，目前带薪休假的落实率仅有 50%，落实较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业。一些民营企业、中小企业落实起来相对较差，由此带来的劳资纠纷也呈上升趋势。
在一项“全球缺勤调查”中，有71%的中国受访者表示，为了请假甚至需要装病。该调查由全球最大的劳动力管理软件商克罗诺斯公司（Kronos）发起，结果显示在带薪休假较多的国家中，员工较少装病请假。其中法国、墨西哥比例最少，分别为16%和38%。中国的比例最高，印度其次。
在中国，上班族们不光带薪假期少，休假申请也难以批准，国家出台的带薪休假政策无法全面落实，原因何在呢？
二、老板“以身作则”不休假，员工忍气吞声不敢提
中国多数企业的薪酬体系是绩效工资制，辅以一系列的奖惩制度、激励机制，以鼓励员工创效，这实际上成了带薪休假落地的阻力。一名非公企业员工就坦言，他就职的公司虽然有带薪休假，但员工一旦休假，当月的全勤奖就没了。因为休假导致的业绩排名靠后，还会受到相应处罚，所以不少同事都自动忽略了休假。
还有一些用人单位会在带薪的“薪”字上做文章。有的企业制度上甚至写明，职工在带薪休假期间，享受的只是当地最低工资。这样一来，劳动者为了生活，就不愿休假，收入减少一大截的话，也休不起假期。
而中国青年报社会调查中心此前对3913人做过的一项在线调查，调查显示78.1%的人认为，劳资双方不对等，员工没有话语权，导致了带薪休假难以全面落实。公司老板如果“以身作则”不休假之后，职工们更是不敢提及休假之事。如若为了争取带薪休假，丢了饭碗，在目前就业形势严峻的情况下，多数员工不愿冒险。
从用人单位的角度来看，休假会带来岗位空缺，填补空缺需要增加人工成本，尤其对于工种专一、技术要求高的特殊岗位而言，更是如此。落实带薪休假制度意味着用工成本增加。受经济下行压力的影响，许多企业基于成本控制的考虑，都在极力压缩人工费用支出，对年休假政策的执行力也随之减弱。民营企业更是缺少推动带薪休假制度的动力。
旅游科学专家王兴斌曾指出，目前中小民营企业占城镇就业总人口的大多数，2亿多的农民工与流动就业人员，也是实行带薪休假制度的难点。上海有家公司曾要求所有员工“五一”小长假加班。该公司将一天8小时精算成480分钟，让员工每天提早2分钟下班以充当补休。法定假期都这样被肢解，带薪休假的现实处境可想而知。
此外，还有部分职工维权意识不强，或是对年休假的相关法规和政策不了解，或是由于担心影响晋升，而不敢或不愿向单位主张自己的休假权利。
三、执法监督与处罚力度不够，带薪休假沦为“纸上福利”
从法律法规制定的层面看，国家对于带薪年休假制度的保障不可谓不明确。早在1995年实行的《中华人民共和国劳动法》中，第45条就明确规定：国家实行带薪年休假制度。此后，国家和地方又出台了各种条例和细则，来保障这项制度的落实。2007年12月7日，国务院第198次常务会议通过了《职工带薪年休假条例》。
2008年2月15日，原人事部审议通过《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》，2008年9月18日，人力资源和社会保障部审议通过《企业职工带薪年休假实施办法》，分别对机关事业单位和企业工作人员年休假的权利进行了明确规定。事实上，中国劳动者享受带薪年休假的权利，已经形成了宪法、法律、行政法规、部门规章四个层面的法律保障格局。
然而，执法监督和处罚力度的不足，却让带薪休假难以落实，劳动者的带薪休假成为“纸上福利”。
例如《企业职工带薪年休假实施办法》明确规定了用人单位在侵犯职工的带薪休假权后，应该承担的法律责任。但是在实际工作中，职工带薪休假权利被侵犯的事例数不胜数，真正由用人单位承担责任的却少之又少。
劳动者处于弱势地位，因为害怕失去工作，而忍气吞声，或是辞掉工作以后，才向有关部门反映情况，此时往往已经过了诉讼时效，劳动者应休未休假的报酬化为泡影。单位违规后受处罚力度小，甚至可以“零成本”。
此外，多数工会组织也未能尽职尽责地为劳动者维护权益，甚至形同虚设，则进一步加剧带薪休假“落实难”。
四、法国职工通过协商争取假期，巴西专设劳动法院处理劳资纠纷
带薪年休假制度最早起源于法国。自20世纪30年代，200万工人罢工之后，法国总工会和雇主协会通过协商，在1936年签订了《马提翁协议》。法国《带薪假期法》也于同年颁布，该法律规定法国所有员工只要在一家企业连续工作满一年便可享受15天的带薪假期。之后，在工会等组织的努力下，法国人的带薪年休假权利随即写进了法国《劳动法》。
在带薪休假制度的实施过程中，这种集体协商的方式得到了延续。例如法国《劳动法》规定带薪年休假30天，但劳动者通过集体协商可获得5-6周的带薪假期。发达国家的劳动者十分注重通过协商权的充分行使，来达到最大程度享受带薪年休假权利的目的。
除了协商，法律的有效执行，也是落实带薪休假制度的关键。在巴西，劳动者的带薪假期总时长为41天，其中包括最少带薪年假30天，国家法定带薪假日11天。
早在1943年巴西颁布《劳动法》规定，员工每年享有30天的带薪休假，不论保姆还是保安员都不例外。同时，巴西设有联邦、州和市三级劳动法院，专门处理劳资纠纷。法院的裁决往往偏向于员工，因此巴西有老板怕员工的说法。
据了解，很多巴西企业都在员工自愿基础上，以双倍工资换取员工假期。但是，巴西《劳动法》明令禁止员工全部“出售”自己的带薪假期，要求员工每年至少要把假期的1/3用于休息。如果员工带薪休假制度没有得到执行，政府主管部门将参照当地工资标准处罚雇主。
五、落实带薪休假，也是刺激旅游业发展的需要
2013年，国务院办公厅颁布《国民旅游休闲纲要》，提出了在2020年全面落实职工带薪年休假制度的目标。今年以来，国家有关部门至少五次公开强调，要求落实带薪休假政策。而国家三令五申的背后，是改变国民出游方式，刺激旅游业发展的需要。
每到十一“黄金周”，各大景区人满为患的消息便会占据头条。目前，在带薪休假制度落实不全面的情况下，劳动者外出休闲只能集中在国家法定的节假日。而清华大学教授蔡继明认为，今后中国假日制度的重点必然要转向带薪休假，通过增加分散的带薪休假来解决“缺假”问题。
此外，随着旅游需求的释放，中国的年均旅游人次仍将保持增长。据波士顿咨询公司（BCG）报告显示，2015年到2020年的5年间，中国的旅游市场会保持快速增长，旅游总人次每年将增长9%，市场价值每年增长14%。其中增长最快的就是国内过夜休闲游，将从每年2.45亿人次增长到7.98亿人次，中国国内旅游的人流顶峰仍未到来。
中国人民大学教授许光建曾计算，2014年末，全国参加城镇职工基本养老保险的人数有3.4亿人，而能享受带薪休假的人群主要为城镇正规就业人口，这部分人群至少有3亿多人。他表示“带薪休假制度能全面落实，即使按照最低标准的人均假期消费数额测算，想想乘以3亿人，就知道是个多可观的数字。”
巴西的带薪假期总时长为41天，包括最少带薪年假30天。央视前主持人张泉灵曾发微博：巴西休假30天，因为度假，花费较大，老板需要支付1.33倍的工资。巴西的休假制度让许多国内上班族感叹不已，今年的年假休得完吗，五年之后，带薪休假能全面落实吗？
